新修訂的《安全生產法》于2021年09月01日起正式施行。經過長期的發(fā)展,我國已經構建起以《安全生產法》為主,以《煤炭法》、《礦山安全法》等為輔的安全生產法律體系。
通過法律制度的不斷完善,我國礦山安全監(jiān)管工作雖取得了顯著成果,但仍面臨一系列困境。一,現(xiàn)有的礦山安全監(jiān)管法律制度割裂了煤礦安全監(jiān)管與非煤礦山安全監(jiān)管體系,綜合監(jiān)管與行業(yè)相關部門監(jiān)管同時存在的監(jiān)管模式造成了嚴重的職能交叉,使當前礦山安全監(jiān)管法律制度無法適應礦山信息化建設的要求;二,礦山企業(yè)作為礦山安全監(jiān)管責任主體的地位、對于違法行政行為的監(jiān)督作用程度上被忽視;三,以集中整頓、專項治理、突擊執(zhí)法為代表的運動式行政執(zhí)法難以實現(xiàn)對礦山安全的有效監(jiān)管,也可能對企業(yè)的合法權益造成不當損害。
由于信息有效獲取、共享渠道的缺失,礦山安全事故的突發(fā)性與隨機性對我國現(xiàn)行的礦山安全監(jiān)管體系提出了挑戰(zhàn),運動式行政執(zhí)法模式實則是政府在礦山安全監(jiān)管中的無奈之舉,而大數(shù)據(jù)共享制度為此提供了可靠的解決方案。一方面,政府通過大數(shù)據(jù)共享,減少直接規(guī)制行為的運用,進而減少監(jiān)管成本,提高監(jiān)管成果。另一方面,企業(yè)通過大數(shù)據(jù)共享,為其生產、發(fā)展、決策提供重要的信息與數(shù)據(jù)支撐,亦有利于礦山安全生產的實現(xiàn)。通過構建大數(shù)據(jù)共享制度,彌補政府、企業(yè)在礦山安全監(jiān)管中的信息缺失,方能構建起合理的礦山安全監(jiān)管體系,由此可見,構建大數(shù)據(jù)共享制度在礦山安全監(jiān)管。
基于此,我司礦產資源法律研究中心更應竭盡所能,爭取早日建立礦產資源數(shù)據(jù)庫和案例庫,做好礦山企業(yè)政策資料等信息資源的分類處理,延伸共用思維、促進資源共享。實踐是檢驗真理的標準,貴州貴煤將攜手礦產資源法律研究中心,以此為己任,將方案落到實處,打造出政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者、務實人士之間交流合作、互通有無、共同發(fā)展的平臺。
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